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劉國中省長在省安委會第二季度例會上的講話
來源:咸陽市天然氣總公司 作者:咸陽市天然氣總公司 點擊數:1 發表時間:2021-08-06 08:53:00
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2020年6月17日,根據錄音整理)

今天召開省安委會第二季度例會,主要任務是總結二季度及上半年全省安全生產工作,分析研判全省安全生產形勢,安排部署三季度安全生產重點工作。剛才,省安委辦通報了二季度及上半年全省安全生產工作情況、提出了下一步工作建議,省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、陜西煤礦安監局作了發言,相關單位作了補充發言,我都贊成,請大家認真抓好落實。下面,我講4點意見:

一、認清形勢、提高站位,堅決把安全生產工作擺在突出位置

安全生產關乎人民福祉,習近平總書記對此高度重視。兩年多來,總書記對安全生產作出32次重要批示,對防災減災救災作出11次重要批示。2015年2月,習近平總書記來陜視察時指出,家鄉的每一次災害事故都讓我牽腸掛肚。今年4月,習近平總書記來陜考察時強調,要加強安全生產和食品藥品監管。這些,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央“人民至上、生命至上”的真摯情懷,充分體現了總書記對陜西人民的牽掛與厚愛,也是我們做好安全生產工作的根本遵循。各級各部門要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和來陜考察重要講話精神,切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,認真檢視安全生產工作的不足和差距,牢牢守住安全生產底線,以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效做到“兩個維護”。

今年以來,各地各部門持續深化重點行業領域安全攻堅和安全專項治理,嚴格事故調查處理和安全執法處罰,統籌抓好疫情防控、復工復產和安全生產工作,全省安全生產形勢保持了總體穩定。截至6月16日,共發生安全生產事故188起、死亡180人,同比分別減少142起、62人,下降43%、25.6%,實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。但我們也要清醒看到,全省安全生產形勢仍然嚴峻復雜,防范遏制重特大事故任務還很艱巨。從疫情形勢看,當前國外疫情仍未得到完全控制,國內個別地區疫情出現不同程度反復,外防輸入、內防反彈的任務依然繁重,一些企業復工復產后搶時間、趕進度、增產能,容易導致違規操作和安全管理漏洞。從行業領域看,1—5月,我省事故總量下降幅度較大,但與全國平均降幅還有較大差距,建筑業、商貿制造業、鐵路運輸業等行業領域事故多發,甚至在生產總量下降的情況下,事故起數呈上升趨勢。從地市縣區看,商洛市、渭南市、寶雞市的個別縣區、企業連續發生事故,4月11日,漢中市南鄭區漢達工貿公司發生尾砂泄露事故,引起中央領導的高度關注;5月24日,陜西彬長孟村礦業公司發生1起沖擊地壓事故,造成7人受傷;6月10日,韓城燎原煤業公司發生較大煤與瓦斯突出事故,造成7人死亡。

6月13日,浙江溫嶺發生一起槽罐車爆炸事故,截至6月16日,事故已造成20人死亡,171人住院治療,給人民群眾生命財產造成重大損失。省內外這些事故深刻表明,安全生產這根弦一時一刻、一絲一毫都不能放松,各有關方面必須始終保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、生命至上,始終以“零容忍”的態度,把安全生產各項任務和防范措施落實落細落到位,切實維護人民群眾生命安全。

二、緊盯目標、積極作為,堅決推動安全生產專項整治三年行動走深走實

安全生產專項整治三年行動是習近平總書記親自批示、親自部署的重要工作,是當前以及今后一個時期安全生產工作的頭等大事,任務艱巨、責任重大、使命光榮。省政府已經成立了工作專班,制定印發了我省實施方案,各地各部門要認真對標對表,盡快組建工作專班,細化實化工作方案,完善主體責任清單、隱患排查清單和問題整改導引,真抓實干、擔當作為,大張旗鼓正面宣傳,堅決防止照搬照抄、上下一般粗,堅決杜絕以層層開會發文當作貫徹落實的形式主義、官僚主義,通過實實在在的努力,推動我省安全生產工作步入制度化、科學化、規范化軌道。

一要把解決實際問題貫穿始終。要按照“1+2+9+8”的總體框架,聚焦煤礦、危化、道路交通、城市安全等重點行業領域,緊緊圍繞突出問題,集中抓好專項整治,不斷深化源頭治理、系統治理和綜合治理,下大決心補短板、堵漏洞、強弱項,真正解決一批難點堵點問題,努力破除不適應新時代安全發展的瓶頸制約,全面提升治理能力和水平。

二要把夯實企業主體責任貫穿始終。這是防范和遏制安全生產事故的關鍵環節,也是我省安全生產工作的突出短板。在三年專項整治中,要牢牢抓住這個“卡脖子”問題,把企業法定代表人、實際控制人推到第一線,讓他們親自抓部署、親自抓落實,向高標準看齊,向零事故、零傷亡努力,做到真查、真改、真落實。

三要把排查治理風險隱患貫穿始終。安全管理實際上就是管控風險,各地區、各企業要把現有的風險進行全面地排查、認真地辨識、科學地評估,分地區、分行業繪制紅、橙、黃、藍安全風險四色分布圖,實施分級分類監管,制定科學有效的防控措施。對防控中出現的漏洞和問題、重大隱患必須要落實治理的“五到位”,即目標到位、措施到位、時間到位、資金到位、責任人到位。

四要把嚴格監管執法貫穿始終。各級各部門要把安全監管執法貫穿專項整治三年行動全過程,加大對企業安全生產的抽查檢查力度,把壓力實實在在傳導給企業,對抽檢排查出的隱患整改治理不到位的企業,要在全省通報,情節嚴重的要依法依規進行關閉出清,以督促企業嚴格履行法定職責,加快建立自我約束、持續改進的長效機制。要緊盯事故多發、問題突出的地區和行業,深入開展安全生產集中執法和專項執法行動,對發生較大事故等問題突出的單位和個人要納入安全生產“黑名單”,實施聯合懲戒。

三、高度警覺、嚴防死守,堅決遏制重特大事故發生

我省三年行動方案已經對相關重點行業領域安全生產工作進行了詳細的安排部署,大家要認真抓好落實,這里我再強調幾項近期需要引起高度重視的重點工作。

一要深入開展道路交通安全整治。要深刻汲取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓,全面深入抓好排查整治,進一步加強危險貨物運輸全鏈條安全監管,推進企業切實落實安全生產主體責任,堅決防范化解重大安全風險。三季度也是我省道路交通重特大事故多發期。交通運輸、公安等部門要舉一反三,加大道路交通路面執法管控力度,以危化品運輸、重型貨車、旅游包車、客運班車等為重點,從嚴查處超速行駛、疲勞駕駛、超員載客等突出違法行為,切實保障道路交通運輸安全形勢。

二要毫不松懈抓好煤礦安全。韓城市燎原煤礦事故充分暴露出一些地方和管理部門安全紅線意識不強,吸取事故教訓不夠深刻,“五假五超三瞞三不”(“五假”是假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告;“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”是隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;“三不”是不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產)和主體責任得不到有效落實。應急、煤監、自然資源等部門要加強對資源兼并、重組、整合礦井的監管監察,強化煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、火災等重大災害超前治理,嚴格監管重點地區、重點煤礦,持續打擊開采保安煤柱、違規承包等違法違規行為,清理整治“馬拉松式”改造煤礦,堅決遏制事故發生。

三要時刻警惕危險化學品安全。今年2月份,中辦國辦下發了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,這是第一次對于一個行業領域安全生產工作專門印發文件,充分體現了黨中央、國務院對于危化品安全生產工作的高度重視,同時也反映出危化品安全系統性風險凸顯。我省經營危險化學品企業有4031家,能化產業產值占到工業產值的40%以上,保安全任務艱巨、壓力巨大。各地各部門要確保《意見》精神落地落實,持續加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄環節的全鏈條安全監管,認真抓好化工園區的安全整治,對涉及重點監管的危險化工工藝、危險化學品和重大危險源的企業加強風險管控,著力解決危險性作業、特殊作業和危險廢物管理不規范等突出問題。

四要加強尾礦庫等重點行業領域安全風險防控。我省現有尾礦庫312座,數量居全國第9位,其中90%位于秦嶺生態保護區、南水北調中線工程水源涵養地內,汛期來臨更易引發污染等次生災害。要嚴格按照網格化管理要求,對每一座尾礦庫明確政府監管責任人、企業管理責任人和應對突發事件的應急措施,確保尾礦庫安全運行。要加強城市老舊管網集中區域、濕陷性黃土區域、人防和地下工程影響區域安全巡查,嚴防道路坍塌事故。加強民用爆破、煙花爆竹企業安全檢查和生產監控,嚴格落實防雷電、防洪安全措施及煙花爆竹生產企業高溫停產規定,嚴防爆炸事故發生。

四、強化履職、嚴肅追責,堅決保障安全生產工作質量成效

抓好安全生產,關鍵在明確責任、夯實責任,切實做到事事有人抓、處處有人管。

一要嚴格落實安全生產責任制。省委、省政府“三個責任清單”已經印發,各市縣、各重點部門也要盡快制定領導干部責任清單,進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作機制,夯實地方黨政主要領導是本地區安全生產第一責任人責任,充分發揮領導干部“關鍵少數”作用,帶頭履職盡責、帶頭擔當作為、帶頭承擔責任。

二要加強考核巡查工作。國務院安委會第一考核巡查組剛剛入駐我省,開展為期一周的考核巡查。各地各部門要以此為契機,抓好反饋問題整改,堵塞安全漏洞,舉一反三建立健全長效機制。要進一步完善市級政府和省級部門安全生產工作考核辦法,加大考核巡查力度,督促市縣政府及相關部門不斷提升安全生產工作水平。對發生較大以上事故、安全生產問題嚴重的地區、部門和企業實施約談,進行警示誡勉,推動責任措施落實到位、問題隱患整改到位。

三要嚴肅事故調查處理。對韓城“6·10”煤礦事故,必須深挖細查事故原因,依法從嚴處理相關責任人,監管部門有失職瀆職的,也要嚴肅追責、絕不姑息。要嚴格落實市、縣兩級政府在較大、一般生產安全事故調查工作中的責任,按照“四不放過”的原則,抓好生產安全事故調查處理,對典型事故實施提級調查。加強事故處理意見和問題整改措施落實情況評估,充分發揮事故調查在防范遏制事故中的警示震懾作用,突出抓好道路運輸事故調查這個短板,嚴肅查處事故簡單化處理、調查職責履行不到位等問題。

同志們,安全發展是紅線,也是生命線、高壓線、責任線,事關改革發展穩定大局。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真貫徹黨中央、國務院部署要求,扎實做好安全生產各項工作,堅決遏制重特大事故,筑牢安全生產防線,為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章營造安全穩定環境。

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